香港政府研究AI監管框架　擬平衡創新與私隱安全

數字政策辦公室於2025年4月15日公布《香港生成式人工智能技術及應用指引》，旨在為技術開發者、服務提供者及使用者提供應用生成式AI技術的實務操作指引，涵蓋技術應用範圍、潛在風險與治理原則。其核心目標在於平衡AI的創新發展與責任，為生態圈各持份者建構具本地特色的治理框架。

五大治理原則

政府訂立五大治理原則，包括：所有與生成式AI相關環節須符合現行法例（涵蓋私隱、版權等）；技術平台須具備「安全透明」的基礎設計；強調內容準確性與可靠性；確保AI公平客觀、避免歧視性偏見；以及在合乎倫理的前提下推動AI的實用與高效。

香港將仿效新加坡與歐盟模式，透過風險分級及行業自律形式建構彈性治理框架。以金融業為例，應強調推薦內容的公平性及決策透明度；醫療領域須確保病人私隱及診斷結果由人手審核；新聞媒體則需對AI生成內容進行事實查核及內容標註。

私隱專員公署的配套指引

私隱專員公署近年發布多份指引，包括《開發及使用人工智能道德標準指引》（2021年）、《人工智能：個人資料保障模範框架》（2024年）及《僱員使用生成式AI的指引清單》（2025年）。相關指引建議機構奉行尊重、互惠、公平三項數據管理價值，並列出問責、人為監督、透明度與可解釋性、數據私隱、公平等七項AI倫理原則。

私隱專員公署於2024年就AI安全進行的調查顯示，近七成受訪企業意識到在營運中使用AI會帶來顯著的私隱風險。

政府已預留十億港元，於2026年成立「香港人工智能研發院」，促進AI上游研發及中下游成果轉化，並以「加強基建，推動應用導向」為策略，在重視防範安全風險的意識下推進AI+發展，實現「AI產業化、產業AI化」。

政府表示會持續觀察全球監管趨勢及參考國際有效做法，結合本港實際情況靈活調整和完善AI治理框架，確保AI技術的創新與安全並重。

香港目前採取「指引先行、立法審慎」的路線，以非強制性指引推動業界合規，並透過風險分級因應不同行業需要，整體方向接近新加坡模式——既避免過度監管窒礙創新，亦積極回應私隱和安全隱憂。

圖：數字政策辦公室 Page