目前中美關係正處於自2025年關稅戰高峰以來一個複雜的「接觸與博弈並行」階段,多條談判線索同步推進。
特朗普總統與習近平將於5月14至15日在北京會面,這將是美國總統自2017年11月以來首次訪問中國。峰會在地緣政治緊張局勢加劇、中美關係因國家安全顧慮、供應鏈競爭和科技角力而趨於脆弱的背景下舉行。
在峰會前,雙方高級貿易官員已在巴黎舉行了第六輪會談,雙方均形容討論具建設性。儘管持續外交接觸,關稅、科技管制及關鍵礦物等核心問題仍懸而未決。
峰會議程焦點
貿易架構改革: 美國貿易代表格里爾(Greer)公開討論設立「貿易委員會」的構想,以正式化並重新平衡雙邊貿易流量,包括界定進出口優先商品。這代表從臨時關稅措施向更具制度化機制的轉變。
關鍵礦物與大宗採購: 美方預計將推動繼續獲取稀土及關鍵礦物,以及大規模商業協議,包括中方潛在購買500架波音飛機,以及持續進口美國農產品。
科技與AI管制: 對中方而言,核心目標之一是保護本國企業免受日益收緊的美國監管及投資限制,尤其在人工智能等先進科技領域。中國汽車企業進入美國市場的問題,預計亦會在峰會上提及。
中美貿易現狀
去年特朗普政府對中國商品徵收34%至125%不等的關稅後,中國對美出口大幅下跌,2025年全年跌幅接近20%。即便雙方在2025年10月達成協議並下調關稅,2026年初中國對美出口仍按年繼續下跌11%。
不過,中國正積極分散貿易版圖,2026年首兩個月出口按年大增21.8%,主要受惠於對非美市場的重新定位。
雙方籌碼與博弈
稀土——中方最有效的籌碼: 調查顯示,超過三分之二的專家認為中國在運用稀土出口限制作為談判工具方面「打得很好」,僅23%認為中方「過度出牌」。
半導體——美方的關鍵槓桿,但優勢或正消退: 美方在先進半導體領域仍握有一定籌碼,但隨著Nvidia等企業向白宮游說放寬晶片出口管制,以及中國在該領域快速追趕,美方優勢有可能迅速收窄。
國會的強硬立場: 儘管美中關係在領導人層面趨於穩定,國會山莊對中國的強硬態度仍是兩黨共識,相關科技與投資限制的立法施壓不會因特朗普的個人外交而消退。
分析人士普遍認為,2026年中美政策格局可能呈現「雙軌並行」:領導人層面的戰術性接觸與交易,與立法及監管層面對中國科技和資本的持續審查同步進行。這意味著大規模關稅波動或已告一段落,但在敏感領域的定點關稅、出口管制和制裁風險仍持續存在,外資企業將繼續夾在兩套競爭性監管體系之間。
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